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1
Algunos comentarios sobre la implementación de un sistema penal acusatorio
  • José Antonio Caballero
2
La moda de los juicios orales
  • ¿Cuál es la naturaleza de la justicia oral en el estado de México?
    • “Juicio orales en Edomex, una simulación: expertos”
      El Universal 22-08-2006
  • ¿Los juicios orales son mejores que los escritos?
    • El juicio oral en la oferta política
3
Planteamiento
  • Los objetivos de la reforma
  • El contexto de la reforma
  • Los temas y los problemas en la implementación
  • Conclusiones
4
Los objetivos de la reforma
  • La justicia penal protege derechos y garantías
  • El sistema es eficiente
    • Calidad en las resoluciones
    • Velocidad en el tratamiento de los asuntos
    • Capacidad de tramitación
    • Costos de operación
  • Los efectos de la intervención del sistema son predecibles
  • Las investigaciones son eficaces
  • El sistema es transparente
  • El sistema contribuye a legitimar el estado de derecho
5
El contexto de la reforma
  • Los sistemas de información en las instituciones
  • El fortalecimiento de la sociedad civil
    • Barras de abogados
    • Organizaciones no gubernamentales
    • La iniciativa privada
  • Prensa libre e informada
  • Monitoreos de confianza pública
  • La financiación de la reforma
  • La capacitación de los actores
6
Los temas y los problemas I
  • La planeación de la reforma
    • Los actores
      • El grupo rector
      • El reparto de responsabilidades
    • La difusión de la reforma
      • Información básica sobre la reforma
    • La dinámica de la reforma
      • Las etapas
    • Las expectativas
      • Reforma penal y seguridad pública
    • El costo de la reforma
      • Los tiempos y las asignaciones
        • Artículo 18 de la CC

  • El diseño institucional
    • La distribución de competencias
    • El estructura e integración de los tribunales
      • Juzgados de garantía y tribunales de juicio
  • La legislación y la dinámica de la reforma
    • Los niveles legislativos que deben reformarse
    • Énfasis en la legislación
    • La distribución de los recursos
    • La existencia de iniciativas
7
Los temas y los problemas II
  • El personal en las instituciones
    • Intereses creados
    • La selección del nuevo personal
    • Cultura institucional y capacitación
  • El ministerio público
    • Las salidas alternativas
      • Su empleo
      • El procedimiento abreviado
    • El tratamiento de los asuntos
      • La investigación y sus formalidades
    • La capacidad de innovación y el funcionamiento de las instituciones
  • La policía
    • La capacidad para investigar
  • La prisión preventiva
  • La superación del paradigma escrito
    • Los registros
    • La conducta de los actores
  • La nueva gestión judicial
    • Jueces y administradores
    • Las notificaciones
      • Audiencias diferidas
    • El formalismo
    • Los asuntos en la transición
  • La defensoría
  • Impacto limitado en acceso
    • Servicios jurídicos
    • Difusión del derecho
  • El seguimiento de la reforma
8
Conclusiones
  • La preparación no es exclusivamente legislativa
  • La reforma sin la sociedad no es viable
  • El cambio de valores y actitudes
  • El enfoque sistémico (el arraigo)
  • La definición de las metas de la reforma
  • La planificación de la reforma
9
Las cifras
  • Los agentes del ministerio público y las salidas alternativas
  • Córdoba 1%
  • Costa Rica 64%
  • Chile 61%
  • Ecuador 2%
  • El Salvador 26%
  • Guatemala 4%
  • Paraguay 10%



10
Descripción de los procesos
  • Chile (1 mes en 2001-CEJA)
    • 35 juicios en la agenda
      • 9 orales
      • 26 simplificados
    • 7 Suspendidos
      • 1 oral
      • 6 simplificados
    • 29 imputados
      • 21 flagrantes
      • 7 no flagrantes
    • 29 imputados
      • 1 acuerdo
      • 5 absueltos
      • 23 condenados
  • 28 juicios
    • 2 querellantes
    • 26 sin querellantes
  • 28 juicios
    • 24 con defensor público
    • 4 con defensor privado
  • Tiempo entre designación del defensor e inicio del juicio oral y simplificado
    • Oral
      • 60 días mínimo
      • 250 días máximo
      • 70 días promedio
    • Simplificado
      • 1 día mínimo
      • 55 días máximo
      • 29 días promedio
  • Duración desde la comisión del delito
    • Oral
      • 120 días mínimo
      • 285 días máximo
      • 196 días promedio



11
Descripción de los procesos II
  • 29 imputados
    • 7 en prisión preventiva
    • 6 meses promedio de duración
  • 2 recursos presentados
  • Juicios orales-duración
    • 4 horas 30 minutos promedio
  • Publicidad
    • 15 juicios con público
    • 4 sin público
    • Promedio de asistencia: 17 personas